第一章 总则

第一条 根据国务院、省、市关于加快保障性住房建设的一系列文件精神,为切实解决城市中低收入家庭,进城务工人员,落户农民及新就业职工住房问题,统筹安排保障性 住房建设,制订本规划。

第二条 本规划确定“十二五”期间各类保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区改造住房的建设数量以及建设用地需求总量,并落 实到具体地块。

第三条 邢台市区住房保障 “十二五”规划是依据《邢台市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《邢台市城市总体规划(2008—2020年)》基础上,结合《邢台市近期建设 规划(2011—2015年)》、《邢台市城市住房建设规划(2010—2012年)》,按照国家、河北省和邢台市保障性住房建设的相关政策,结合本市实 际,编制本规划。

第四条 规划范围为邢台市城市总体规划确定的规划建设用地范围,规划面积95km2,规划期限为2011—2015年。

第五条 规划期限内,凡在规划区范围内进行的各项保障性住房建设活动,应符合本规划及本规划的年度实施计划;与保障性住房建设相关的各项政策、计划,应与本规划协 调。

第六条 本规划包括规划文本、图纸和说明书。

第二章 保障性住房需求预测

第七条 根据“十二五”末邢台市中心城区规划人口规模(89万人),按照《河北省住房和城乡建设厅关于 进一步做好住房保障“十二五”规划有关工作的通知》提出 “十二五”期末城镇居民住房保障覆盖面达到20%以上的目标要求,本规划提出市区城镇居民住房保障覆盖面达到25%,预测到“十二五”期末保障性住房需求 总量为28.71万×25%=7.18万户,目前已实施保障的有3.89万户,住房保障新增需求量为7.18-3.89=3.29万户。

第三章 保障性住房建设结构和体系

第八条 规划形成廉租住房(含租赁住房补贴)、公共租赁住房、经济适用住房(货币补贴)、限价商品住房、城市棚户区(危陋住宅区)改造住房等多层次保障性住房供应体系,实现不同保障对象群体的住房需求。

第九条 廉租住房实物配租

由市政府向申请廉租住房保障并符合条件的家庭提供廉租住房,并按规定标准收取租金。

第十条 廉租住房租赁补贴

市政府向申请廉租住房保障并符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴,由其自行承租住房。

第十一条 经济适用住房(货币补贴)

供应对象为城市低收入住房困难家庭。保障对象根据家庭实际需要,在市场上选购指定项目的商品住房(城中村等划拨、集体土地上所建住房除外)、存量房(平房除外)。购房后,政府发放一次性货币补贴,补贴标准为每户3万元。

第十二条 公共租赁住房

采取多种方式建设较小户型住房,面向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等群体出租的住房保障方式。

第十三条 限价商品住房

面向城市中等偏下收入住房困难家庭。销售价格低于市场价格10%。

第十四条 城市棚户区(危陋住宅区)改造住房

城市规划区内,对集中连片简易结构房屋较多,建筑密度较大,基础设施简陋,房屋建成年限较长,使用功能不全,安全隐患突出的居住区域进行改造建设。

第四章 规划目标

第十五条 保障性住房建设总体目标

规划期内邢台市中心城区通过新建、购买、改建、租赁等方式,新增各类保障性住房26980套173.86万平方米,新增廉租住房租赁补贴 5200户。其中:新增廉租住房2960套14.8万平方米,经济适用住房1800套(货币补贴),公共租赁住房9300套42.78万平方米,限价商品 住房10020套90.18万平方米,城市棚户区改造2900套26.1万平方米。

第十六条 保障性住房建设年度目标

2011年新增保障性住房8500套55.64万平方米,新增租赁补贴1200户。其中:新增廉租住房2440套12.2万平方米,经济适用住 房500套(货币补贴),公共租赁住房1500套6.9万平方米,限价商品房3160套28.44万平方米,城市棚户区改造住房900套8.1万平方米。

第十七条 2012年新增保障性住房6840套43.06万平方米,新增租赁补贴户数1000户。其 中:新增廉租住房200套1万平方米,经济适用住房500套(货币补贴),公共租赁住房3000套13.8万平方米,限价商品房2640套23.76万平 方米,城市棚户区改造住房500套4.5万平方米。

第十八条 2013年新增保障性住房6840套43.06万平方米,新增租赁补贴户数1000户。其 中:新增廉租住房200套1万平方米,经济适用住房500套(货币补贴),公共租赁住房3000套13.8万平方米,限价商品房2640套23.76万平 方米,城市棚户区改造住房500套4.5万平方米。

第十九条 2014年新增保障性住房2400套16.05万平方米,新增租赁补贴户数1000户。其 中:新增廉租住房60套0.3万平方米,经济适用住房150套(货币补贴),公共租赁住房900套4.14万平方米,限价商品房790套7.11万平方 米,城市棚户区改造住房500套4.5万平方米。

第二十条 2015年新增保障性住房2400套16.05万平方米,新增租赁补贴户数1000户。其 中:新增廉租住房60套0.3万平方米,经济适用住房150套(货币补贴),公共租赁住房900套4.14万平方米,限价商品房790套7.11万平方 米,城市棚户区改造住房500套4.5万平方米。

第五章 保障性住房建设用地空间布局及环境

第二十一条 按照住房建设与城市建设、产业发展相协调的原则,结合城市发展方向和近期城市建设重点,明确保障性住房建设用地布局。

依托城市新区建设中的居住用地规划安排集中或配建各类保障性住房,其中包括中心城区西北区块、东北区块、西部北大郭区块以及南部七里河区域区 块。结合开发区内工业园区及城区内工业企业改造建设,面向用工单位或园区就业人员集中建设一部分公共租赁住房。结合城市棚户区改造(包括城市旧生活区片、 城中村等),规划在商品住房建设项目中安排限价商品房、公共租赁住房等。

第二十二条 大力推进与居民生活紧密相关的基层公共服务设施网络建设,各类居住区公共服务设施以集中布 置为主,规划居住小区应按《城市居住区规划设计规范》要求配套建设相应规模的中小学、幼儿园及其他公共服务设施(卫生站、门诊所、文化活动站、社区服务中 心、垃圾转运站、公共厕所、开闭所、供热站、燃气调压站、派出所等)。

第二十三条 各居住小区需设有小区级公共绿地,并改善城市景观,各居住组团公共绿地主要考虑相对集中布置在组团中心区域。居住小区内公共绿地的总指标应根据居住人口规模分别达到《城市居住区规划设计规范》要求。

第二十四条 居住区道路不宜与城市主、次干道相接,小区内应避免过境车辆的穿行。新建居住区内应按照有关规范、规定配建足够的停车场与停车位。

第二十五条 新建保障性住房建设项目,在设计时要充分考虑残疾群众生活,配套建设无障碍设施。

第六章 保障性住房建设用地供应

第二十六条 “十二五”期间,全市各类保障性住房建设用地计划供应总量为122.06公顷。其 中:2011年保障性住房用地供应计划总量为38.07公顷,2012年保障性住房用地供应计划总量为29.78公顷,2013年保障性住房用地供应计划 总量为29.32公顷,2014年保障性住房用地供应计划总量为12.36公顷,2015年保障性住房用地供应计划总量为12.53公顷。

第七章 实施措施

第二十七条 落实部门职责。市、县政府各有关部门要各司其职,加强指导,从立项、土地、规划、建设等方面加快保障性住房建设项目的审批。

第二十八条 加大资金投入。明确政府投入,积极争取省级以上专项补助资金和建设资金。拓宽筹资渠道,积极探索多种筹资办法,通过银行贷款、发行债券、信托投资、资产运营等方式筹集资金,拓宽保障性住房建设资金筹集渠道。

第二十九条 落实优惠政策。确保土地供应,对保障性安居工程建设用地供应计划均要实行单列,做到优先供 应,应保尽保,并建立保障性安居工程建设用地储备制度。落实现行税费优惠政策,对行政区域内各类保障性住房、棚户区改造安置住房建设、买卖、经营等环节涉 及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等予以减免,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第三十条 确保工程质量。搞好项目规划设计,按照分散配建和集中建设相结合的原则,将保障性住房优先安 排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。加强项目建设质量和管理。严格履行项目基本建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、合同 管理制、工程监理制,积极推进保障性安居工程质量创优工作。

第三十一条 认真组织实施,确保按要求开工。严格制度,规范管理。健全准入机制,加强租售管理,强化平台管理,完善退出机制,各类保障性住房权属登记及上市管理。

第三十二条 强化督促考核。完善督导机制,市保障性安居工程领导小组办公室建立旬通报、月调度、季督 查、半年小结、年底考核验收制度,进一步完善督导约谈制度,促进政策落实和工作推动。严格考核奖惩,市政府对各县(市、区)保障性安居工程建设实行目标责 任制管理,年初下达的年度责任目标纳入对各县(市、区)政府领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。

第八章 规划实施保障措施

第三十三条 城市建设、规划、土地等部门要强化保障性住房建设规划年度实施计划制度。以年度实施计划作 为落实本规划的重要手段。年度保障性住房实施计划确定的住房建设目标和住房建设用地指标,是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度保障性住房实施计 划的住房项目,土地部门不予批准土地供应,规划部门不予批准规划许可,建设部门不予办理开工许可。

第三十四条 建立保障性住房建设规划实施的分级负责制,加强政策的传递能力和与基层的沟通能力,增强政策的执行效率,强化各级政府、各相关部门的保障性住房管理责任。

第三十五条 加强规划实施的技术管理。在保障性住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调,建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。

第三十六条 完善保障性住房建设规划监督管理。全面落实保障性住房规划实施的相关责任单位,严肃纠正违反保障性住房规划的行为并追究责任,加强保障性住房规划实施的检查,完善保障性住房建设规划公共参与机制。

第九章 附则

第三十七条 本规划自批准之日起生效。

第三十八条 本规划由邢台市人民政府组织实施。

第三十九条 本规划由邢台市人民政府负责解释。